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中共重庆市委,中共重庆市万州区委

发文单位:中国共产党卢萨卡市万州区委 亚松森市万州区人民政坛

发文单位:中共菲尼克斯常务委员 都林市人民政党

文  号:万州委发[2002]18号

文  号:渝委发[2002]31号

宣布日期:2002-10-23

颁发日期:2002-10-15

实行日期:2002-10-23

实行日期:2002-10-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  国企下岗待业人口的再就业难题,是关乎大局的入眼经济和社会难题。为了确认保证社会和睦,深化改进,推动提升,依照党宗旨、国务院和市纪律检查委员会、市政党的渴求,现对我区做好下岗待业人口再就业专业建议以下意见:

各区县自治县、市党的各级委员会和人民政党,市纪委各部委,市级各部门,各人民团体,大型商厦和大专学校:

  一、统一认知,将就业和再就业职业当作一项长时间的战术职务(一)指导观念。高举邓希贤理论伟大旗帜,深刻施行“四个代表”主要思想,周详加速辛辛那提市二大城建步伐,加速经济社会发展,推进就业与再就业职业。坚贞不屈通过发展和改制的法子带动就业和再就业,正确管理好发展经济、经济结构调治、深化改善、城市和乡村经济和睦发展、完善社会保证种类与强大就业的涉及。丰裕发挥经济增加对扩展就业岗位的底子作用,保持非常快的经济前行速度。坚持不渝市镇导向的就业体制,实践积极的就业方针,多路子开拓就业岗位,帮助劳动者自谋专门的工作和独立自己作主创办实业,鼓舞集团和经济团体越多地收到下岗待业人口就业,帮助困难群体尽快落到实处就业。

  一九九四年来讲,根据党的中央委员会、国务院的安插和供给,作者市各级党组、政坛中度重视民企下岗职工基本生活保险和再就业工作。常务委员会委员、市政坛制定了一连串方针,内地各有关单位运用主动形式,基本构建起跨国集团下岗职工基本生存维持、没有工作保障、城市市民最低生活保持等制度,大批判失掉工作没有工作人士由此四种门路完成了再就业。到二〇〇四年10月首,全县国企下岗职工步入再就业服务中央(以下简称中央)累计达到56万人,出中心43万人,在那之中36万人完毕再就业;支持指点41万城镇下岗职员落到实处就业,城市和市场登记失去工作率调控在4%之内。这对保险社会安宁、促进民企业综合改革革和经济腾飞发布了首要功用。

  (二)事业指标。“十五”时期城市和市集登记失业率调节在5%之内;2002年,现存民有集团下岗职工顺利走出再就业服务大旨,再就业率达到二分一之上;二〇〇二年至二〇〇六年,每年新增加市场就业岗位八千个以上;力争“十五”时期落到实处非公有制经济从业职员占城市和商场从业职员百分之八十以上。

  作者市是一个老工业集散地,当前及之后一个一代,就业时局还是相当严俊,就业和再就业职责特别千斤。为了认真贯彻落到实处《中国共产党的中央委员会委员会、国务院有关更上一层楼办好下岗失掉工作职员再就业职业的通知》(中发[2002]12号)精神,确定保证社会长治久安,为强化革新和推进发展奠定更加好的底蕴,现就愈加坚实就业工作特意是失去工作待业人士再就业工作的关于主题素材布告如下:

  (三)专门的学业主要。万州是移民大区,关破集团多,下岗等待就业压力更是优良。当前和以往一个时日,要在越来越加固“七个保障”,稳步全面社会保证类别的根底上,注重抓牢下岗无业人口再就业职业,极度是减轻好国有企业下岗等待就业人口的再就业难点。

  一、统一认知、压实官员,将就业和再就业专门的学业视作一项长时间的战术性任务

  试行再就业扶持政策的靶子范围是有麻烦才具和就业愿望的下列职员(以下简称下岗待业人口):

  各级省级委员会、政党和各有关机关必需站在经济社会发展全局的惊人,将就业和再就业职业作为一项长期的战略职分和根本的政治任务,作为宏观兑现“多少个代表”首要理念和落到实处“富民兴渝、加速建设莱茵河上游经济主导”目的的主要措施,切实抓紧抓牢。要由此加快提升和深化改进推进就业和再就业,准确处理发展经济、经济结构调治、深化改良、城乡经济和睦发展、完善社会保障连串与庞大就业的涉及。丰富发挥经济增进对扩展就业岗位的底蕴成效,坚韧不拔商号导向的就业机制,实践积极的就业安排,多门路开辟就业岗位,努力改革就业条件,援救劳动者自谋职业和自己作主要创作办实业,慰勉公司和经李修缘司越多接到就业,扶助困难群众体育就业。当前和之后二个时期,要在进一步巩固“多少个保证”,稳步健全社会保障种类的基础上,入眼做好有麻烦技巧和就业意愿的失去工作待业人口再就业专业,极其是减轻好民有集团下岗待业人口的再就业难题。

  1、国企的下岗职工;

  各级市委、政党对本地点的就业和再就业工作负首要权利。要把就业和再就业专业当作事关全局的“民心工程”和“党组织政府部门一把手”工程来抓。将决定失掉工作率和扩大就业岗位作为宏观调整的基本点目的,纳入国民经济和社会前行布置;把推进就业和再就业放入各级党组、政府及有关单位工作对象权利处理体系,注重考核净增就业岗位、落到实处再就业方针、强化再就业服务、加大再就业资金投入和赞助困难群众体育就业等地点的图景,并将其用作度量内地段和有关部门政绩的最首要内容。对再就业工业和交通业战绩优良的赋予称扬;对从未产生目的任务的,年度考核一律不予评选特出;对出入不小的赋予照应研究;对因专门的学业不力造成严重后果的要钻探领导义务。要依靠办事索要,牢固、完善和扩充再就业职业部门,切实抓好职业技术。

  2、国企的待业人口;

  作者市扩大就业的劳作指标是:“十五”时期,新添商场就业65万人。各省、各部门要选用切实可行措施,确认保证完结市纪委、市政坛下达的2003年再就业工程每一项指标职分。二〇〇一年的就业和再就业目的义务要根据核心的要求,由市劳动保险、总括、安顿等机构研商提议意见,由党委、市政府规定下达。

  3、国企关闭破生产供给要安放的人口;

  二、积极制培养业岗位,狼狈周章扩展就业

  4、享受城市居民最低生活保证况且失去工作一年以上的村镇别的下岗人口。

  各级省级委员会、政党要认真贯彻落到实处核心扩充内需和实施西边大支出的政策措施,进一步加深革新和扩张开放,加快经济结构调度,左思右想保险三个可行而又较高的经济前行进程,努力扩充就业岗位,扩大就业总数。制订国民经济和社会前进布署要足够思量扩大就业的种种急需,新建项目应讲究就业功用评估,财政性投资要体现扩大就业的导向。当前更为要在就业潜在的力量不小的行业和领域内大力开荒吸收接纳下岗待业人口再就业的门道和职位。

  二、积极创立就业岗位,大费周折扩张就业(四)大力发展第第三行当业。以投资为指点,加速发展服务业,继续举办经济贸易、餐饮等劳动世界的就业路子,从调整商业业态和小买卖组织出手,重视进步额利皮之不存毛将焉附商业和膳食服务业,施行品牌计策,作育商业贸易“10强”;开拓使用旅游能源,加速发展旅游业;丰富发挥社区优势,把开拓社区家政、保洁、绿化、保卫安全、公共设施爱护等公共受益性岗位作为开垦性就业的关键。

  大力发展第第三行当业,加快商业贸易流通“六大建设”,实践“双十百千”工程,继续张开经济贸易、餐饮等思想劳务世界的就业门路。加快进步旅业,扩展就业体积。积极开荒社区服务业,着重开拓面向市惠民活服务、机关职业单位后勤保证和社区集体管理服务的就业岗位以及社区卫生、绿化、保卫安全、公共设施保养等公共收益性岗位。

  (五)进一步发挥非公有制经济在新扩充就业岗位的基本点职能。切实帮忙缓慢解决非公有制经济在前进进度中相见的种种难题,落实相关的各式政策,推动加速发展,为失掉工作失掉工作人士提供更加多的就业岗位。

  进一步表明非公有制经济新添就业岗位的要紧效能,切实帮扶缓慢解决非公有制经济在升高进程中遇到的各样困难,优化发展景况,提高非公有制经济在国民经济中的比重,为失掉工作待业人口提供更加多的就业岗位。

  (六)因时制宜,外引内联。做大盘强具有比较优势的劳动密集型行当和有市集须求、就业容积大的中型Mini公司,继续升高劳动就业服务集团,越来越多地接到下岗失去工作职员。激励民有集团主辅分离兴办经济实体分流安放公司多余名员,推动民企在改革机制脱离困境基础上扩大就业岗位。

  积极进步具备相比优势的劳动密集型产业和有市镇需要、就业容积大的中型Mini集团,继续前行劳动就业服务集团,越来越多接到下岗无业人士。慰勉国有大中型集团主辅分离兴办经济实体分流安放公司富余名员;继续推广再就业工程“三结合”帮扶工作经历,推进国企在立异脱离困境基础上平添就业岗位。

  (七)规划扶持一堆再就业注重集团。从2002年起,全区每年重视扶持10到20户招用下岗待业人口非常多的公司。器重公司的筛选入眼面向非公有制经济、第第三行业业和劳动密集型行当,珍视从援救完毕税费减少和免除、专属贷款及贴息等援救政希图手,推进其加速发展。督促重大公司按预订指标招用下岗无业职员。

  面向国内国外多少个商店,推进跨地域的服务同盟和对外地劳工务输出。积极协会下岗待业人士到市外流动就业,慰勉外出务工职员回村创办实业拉动就业;加强推动国际服务同盟,勉力劳动者境外就业。结合种植业行当化发展,援助和激励失掉工作待业人口到农村去施展本事,谋求发展。

  (八)切实做好跨地域服务合作和对外地劳工务输出。积极协会下岗待业人口到区外、境外就业,鼓劲外出务工职员返家创办实业带来就业。帮忙和鼓舞下岗待业人口到乡村去施才,谋求发展。

  大力发展劳务派遣、就业集散地等就业服务团队方式,积极实行非全日制、一时性、季节性和弹性工作等灵活八种就业格局,帮衬失去工作失掉工作人口通过各个格局达成再就业。

  (九)开展劳务派遣。推行非全日制、不常性、季节性和弹性工作等灵活各样的就业措施,援救无业待业人口通过多样形式完成再就业。

  三、完善和贯彻推动再就业的帮带政策

  (十)鼓劲失业待业人口自谋专门的学问和独立创办实业。支持缓和其在经营进度中遇见的银行信用贷款、税费减少和免除等难点,推进再就业扶助政策落到实处。

  (一)鼓劲失掉工作失掉工作人口自谋专门的学业和自己作主要创作业。

  三、完善和达成推进再就业的帮衬政策(十一)税费减少和免除政策1、对下岗待业人口从事个体经营(国家限制的正业除了那一个之外)的,3年内免征营业所得税及附加税费和个税。对失掉工作失掉工作人口租借自身持有产权或征得产权人许可转租使用权的房子,月薪不足300元的,免征营业所得税及附加税费;利用自有房产从业个体经营的,免征房产税和土地使用税3年。对下岗待业人口到山乡承包荒山、林地、水面等从业种植、养殖业,从有收入起的5年内免征畜牧业特产税。

  1.对失去工作待业人口从业个体经营国家限制的行业除此之外的,3年内免征营业所得税及附加税费和个税;对下岗失掉工作人员租售本身持有产权或征得产权人许可转租使用权的房舍,月收益不足300元的,免征营业税及附加税费;利用自有房产从业个体经营的,免征房产税和土地利用税3年。对失掉工作待业人口到农村承包荒山、林地、水面等从业种植、养殖业,从有收入起的5年内免征农业税和种植业特产税。

  2、对失去工作失去工作人士从业个体经营(国家限制的行当除此而外)的,从发给证照之日起3年内免收属于管理类、登记类和牌照类的各样行政工作性收取薪水。具体免收取金钱项目由区财政、物价部门向社会发表。对失去工作待业人口从业个体经营涉及的各个经营服务性收取费用,要坚守最低规范收取,严禁各个草样的融资、摊派和乱收取费用。

  2.对失掉工作失业人口从业个体经营(国家限制的行业除此而外)的,从发给证件照之日起3年内免收各样管理费,举行注册、办理证件本和证件照年度检审不收取工资,具体免收取金钱项目由市财政、物价部门向社会发表。对下岗无业职员从事个体经营涉及的各样经营服务性收取工资,遵照最低规范收取,严禁各类款式的融资、摊派和乱收取薪资。

  3、要统一打算消除失掉工作无业人口自谋专门的学问和自己作主要创作办实业的经营场馆。在适合城市规划和都市管理要求以及不影响市容的前提下,由建委牵头,会同工商、再就业办公室共同企划,可在社区等适当的地方设置联合样式的暂且性再就业服务设施;涉及占道的,严厉按规定办理审批手续,进行联合标准管理。

  3.在全省进行再就业小额贷款职业,积极安妥地扩充小额贷款发放范围。已实践《亚松森市再就业小额贷款实践办法》(以下简称《试行办法》)的地段,要在已达成的借款规模内,尽快按规定程序把贷款发放给下岗失业人士。别的区或县(自治县、市)可参谋《实施办法》,商定本地一家金融机构提供再就业小额贷款,报市再就业办公室、市劳动保证局、市财政总局认可后按规定程序落到实处贷款范围和发放小额贷款。各国有商银也要积极开设再就业小额贷款业务。

  4、对现存公司(国家限制的本行除此之外)招用下岗失掉工作职员,签定3年以上劳动公约,且招用下岗待业职员占职工业总会数四成之上的,经劳动保障部门料定,税务机关核准,3年内免征公司所得税和减半征收营业所得税及附加税费;招用下岗失业人士占职工人头四成之上、五分三以下的,3年内免征公司所得税和减按十分之七征收营业所得税及附加税费;招用下岗待业职员占职工人头三成之下的,3年内按自然比重减征集团所得税。

  4.要统一计划消除下岗待业人口自谋专门的学问和独立创办实业的经营场所。在适合城市规划和城市管理供给的前提下,依据要求和标准,铺排绝对集中的生产经营作育性地方和方便人民群众利民的连锁经营场合。在不影响市容的景观下,可在广场、社区实行联合式样的暂行再就业服务设施;涉及占道的,按管理权限,由市、区或县(自治县、市)市政管理部门和再就业管理单位同步规划并按规定办理审查批准手续,实行联合标准管理。

  5、对新办的服务型公司(国家限制的行业除此而外)招用下岗失业人口,签订3年以上一期限劳动左券,且招用下岗待业人口占职工总的数量三分一之上的,经劳动保证部门断定,税务机关核准,3年内免征公司所得税和营业所得税及附加税费。招用的待岗待业人士不足百分之二十五的,依照招用人数,按自然比例减征集团所得税。新办劳动就业服务集团招收下岗待业人口超过职工总量的四分之三的,经劳动保险部门确定,税务机关核准,3年内免征公司所得税;免税期满后,当年新招募下岗待业人口占职工业总会数百分之四十上述的,再减半征收集团所得税2年。对安置体积小、高受益的商场减少和免除税费不得超越其支付安放的待业失去工作人口报酬总额的2倍。

  5.简化下岗待业职员自谋职业和自己作主要创作办实业的连带手续,升高服务功效。在各区县(自治县、市)行政审查批准服务大厅或劳引力市镇开办特地窗口,为无业待业人口提供“一整套”服务;在大街(镇)社会保证服务大厅开设特地窗口,为下岗等待就业人口提供“一整套”的劳动和社会保证事务代理。

  6、对国企通过主辅分离和辅业改革机制分流安置本企业富余名员设置的经济实体(国家限制的正业除了这几个之外),凡符合以下准则的:(1)利用本来民有集团的非主业资金财产、闲置资金或关闭停业公司的可行资金财产;(2)独立核实、产权清晰并日益落到实处物权主体多元化;(3)吸收接纳原公司富余名员达到百分之七十五上述;(4)与安插的职工改变或签订新的劳务公约。经公司老板部门和辛劳有限协理部门确定,税务机关核准,3年内免征集团所得税。

  6.市劳动有限支撑部门要对准下岗失去工作人士以灵活方式就业的新景色,及时制定劳动关系格局、薪俸付出办法和社会保险等地点的配套措施,拟订并揭破小时报酬标准,保险其合法权益。

  (十二)积极妥当地展开小额贷款职业,扶持下岗待业人口经过创办实业落成再就业。依据《洛桑市再就业小额贷款实践办法》,明确万州商银为贷款银行。由区再就业办公室牵头,会同区劳动有限支撑局、财政部门和万州商银制订小额贷款实行办法,存入担保资金,落实相应贷款规模。各国有商银也要主动举行再就业小额贷款业务。

  (二)慰勉公司接受下岗失去工作职员。

  (十三)社会保证补贴。对各式服务型集团(蕴涵商业、餐饮、服务业公司,国家限制的本行除此之外)、农业行业化开荒性集团新扩大岗位招用国企下岗失去工作职员,并与其签署3年以下期限劳动契约的,经地方再就业工程领导小组织承办公室核实后,按公司属地规范,由区本级和管理委员会会分别按招生人数提供期限3年的社会有限帮助补贴。补贴标准按单位应为所招人士缴纳养老、无业保证费之和计量,个人应交纳的赡养、失掉工作有限支撑费仍由自个儿担负。补贴资金在同级再就业基金中陈列。

  对现存公司(国家限制的本行除了这一个之外)招用下岗等待就业人士,签署3年以上劳动左券,且招用下岗待业人口占职工业总会数60%上述的,经劳动保证部门确定,税务机关审核批准,3年内免征集团所得税和减半征收营业所得税及附加税费;招用下岗待业人士占职工人头30%以上,60%以下的,3年内免征公司所得税和减按70%征缴营业所得税及附加税费;招用下岗待业人口占职工人数30%之下的,3年内按自然比重减征集团所得税。

  (十四)实践再就业援助。对国有公司下岗待业人士中男人四十八岁以上,女子39岁以上职员实践再就业帮衬(以下简称大龄就业困难对象)。区和移民开拓区个别选取再就业资金购买部分公共收益性岗位,如社区保险、社区社会有限支持员、保绿保洁及通行协助管理员等,用于布署大年龄就业困难对象。各企工作单位招生大年龄就业困难对象,经同级再就业办公室公室查对后,由区或移民开辟区担当提供不当先3年的社会保障补贴。补贴规范按单位应该为所招人士交纳养老、失掉工作有限支撑费之和测算,个人应交纳的赡养、失掉工作保证费仍由自个儿承担。同一时候,对签定2年以上劳动左券的,由同级再就业基金按每位1000元标准三遍性向用人单位提供岗位补贴。

  对新办的服务型公司(国家限制的正业除此之外)招用下岗失掉工作职员,签署3年以上劳动协议,且招用下岗失掉工作人口占职工业总会数30%上述的,经劳动保险部门肯定,税务机关核准,3年内免征集团所得税和营业所得税及附加税费。招用的失业失掉工作职员不足30%的,根据招用人数,按自然比重减征集团所得税。新办劳动就业服务公司招收下岗待业人口超越职工总量60%的,经劳动有限支撑部门料定,税务机关核准,3年内免征公司所得税;免税期满后,当年新招募下岗失去工作人口占职工业总会数30%以上的,再减半征收集团所得税2年。

  (十五)财政投入政策。继续调解支出结构,进步社会保险支出占财政一般预算支出的比例。区和移民开采区财政原安顿用于国企下岗职工基本生存维持的工本局面不减;在保险下岗职工基本生活的费用和代缴社会保证费的前提下,依照本地实际专门的学问索要,加大再就业资金的投入,将推向再就业资金列入财政预算;在政党预算收入和支出科目中增设“就业协理”款级科目,反映财政用于社会保证补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训补贴、职业介绍补贴等项支出;布置资金用来劳引力市镇新闻网络建设和社区社会保险职业经费,并实施适度从紧的管住和考核。

  对安排体量小、高收入的信用合作社减少和免除税费不得超过其支付摆设的失去工作失去工作人口工资总额的2倍。

  (十六)严苛把握扶持政策的目的、范围,依托街道、社区和市廛办好调查确认工作,做好下岗、失业和再就业的异动记载。现行“下岗证”、“职工无业证”和“低承接保险”作为下岗待业职员享受再就业巨惠政策的凭证,要严厉发放和保管,对出租汽车、转让和制假的一言一动依法严处。

  (三)对公江西共产主义劳动大学中型公司经过主辅分离和辅业改革机制分流安放本公司富余名员进行的经济实体(国家限制的行业除却),凡符合以下条件的,经集团CEO部门和劳动保险部门料定,税务机关审核批准,3年内免征公司所得税。

  上述有关社会保障补贴和减少和免除税费的国策暂定试行到二零零五年初,具体操作按区财政、税务等机关的推行意见办理。

  1.用到原民企的非主业资产、闲置资金财产或关闭停业公司的得力资产;

  四、坚实就业服务,创设和百科商号就业体制(十七)建设构造国有就业服务制度。尽快建成区、移民开垦区、街道三级劳重力市集音讯网络,驾驭劳动能源及供需意况。劳动就业单位实行的公共利润性职介机构,要尤其周详职能,对下岗职工和乡镇登记的待业人士提供无需付费工作介绍,为各个下岗无业人口提供应和供给职登记、专业指点、培养演习申请、手艺决断申报、档案处理、社会保证关系存在延续等就业服务。在区行政治核查批服务为主内设立再就业服务窗口,为失掉工作待业人口施行“一整套”就业服务。

  2.独立核查、产权明晰并日益落到实处产权主体多元化;

  (十八)升高失掉工作待业人口再就业技术,对乡镇就业转失掉工作人口和跨国公司下岗职工提供免费再就业培养演习。再就业培训经费补贴按现行反革命规定进行。丰硕发挥各个职校、就业磨炼骨干的效应,以市集化手腕调动社会各州点力量广泛进行再就业培养磨炼。对转业技能性职业的劳动者开展的手艺培养演练,应与实行和规范国家专业资格证书制度相结合。

  3.收受原集团富余名员完毕30%以上;

  (十九)标准劳引力市集秩序,完善用工登记制度、严厉处置违法专门的学问中介和每一类用工期骗行为。创建、充实劳动保证执法监察队容,落到实处人士编写制定和工作经费。切实加大劳动维持监督执法力度,标准劳动用兴业银行为。督促引导各用人单位与征集的没有工作待业职员签定劳动公约,参加社会保障,形成平稳和谐的分神关系。开展对下岗失掉工作人士的法律扶持,免收与用人单位发生劳动争议时提请仲裁的受理费。

  4.与布置的职员和工人改换或签定新的劳动契约。

  五、加强宏观调整,不分互相城市和乡村就业(二十)做实对关破集团职工安放和例行生育经营公司减员的引导,丰硕发挥基层党、政、工组织的功用,耐心细致地坚实思政职业。凡职工业安全置方案和社会保证办法不显然、资金来源不落成的,一律不得步加入关贸总协定组织闭破产程序。平常生育经营商城减弱人士,职员缩减方案要经职工代表大会研商,凡不可能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并伏贴消除职工债务的,一律不得收缩职员。国有集团二回性减员超过53位和在职职员和工人业总会数一成的,要提前五日向当地政中国共产党机关报告。

  四继续坚实再就业珍视公司。重视公司的筛选入眼面向非公有制经济、第第三行当业和劳动密集型行当;注重从支持实现税费减少和免除、专项贷款及贴息等救助政策出手,推动其加速提升。市级各有关机构年年着重帮忙50到80户招用下岗待业人口很多的公司,力争每年接受下岗待业人士超过2万人。各区或县(自治县、市)每年也要规划扶持一堆重大集团吸收接纳下岗待业人口。

  (二十一)统筹兼顾城市和商场新成长劳引力的就业和乡村富余劳力的调换工作。对城市和市场新成长的劳力,要指点和支援她们参预市镇竞争就业;对城市和市镇未能一连升学的初、高级中学毕业生遍布试行劳动预备制度,开展就业前培养练习,升高他们的专业手艺和就业适应工夫,延缓就业压力。对农村劳重力进城就业要公允对待,合理教导,完善管理,搞好服务,切实保证其合法权益。各个集团招收农民工,应签署劳动契约,并依法缴纳社会保障费。要主动推动小城市和市场建设,发展乡镇公司,推动农村富余劳力就地就近转移;要就地取材和集体乡村富余劳力向区外、境外流动就业。

  (五)对各类服务型公司富含商业贸易、餐饮、服务业集团,国家限制的本行除此而外新扩大岗位新招用国企下岗失掉工作人士,并与其签署3年以下期限劳动左券的,经地点再就业工程领导小组办公室查处后,按属地原则,由集团所在区或县(自治县、市)担负按招生人数提供为期3年的社会保证补贴。补贴标准按单位应该为所招职员交纳的养老保险费和待岗保证费之和测算,个人应缴的养老有限援助费和失去工作保障费仍由自己担任。补贴资金由区或县自治县、市再就业资金支付,市财政予以适当扶助。社会保险补贴办法由市财政部门、市劳动保证局、市再就业办另行制定。

  六、加强“四个保证”,完善社会保证种类(二十二)加快建构城市社区社会保证专门的学问部门,积极开发社区服务领域。要遵照《关于创设城市社区社会保险职业单位试点意见》(渝委员会办公室发[2002]23号)文件精神,由区劳动保险局会同区编辑委员会委员员会办公室、区财政部门、区人事局、区民政局制订应用方案,加快工作进程。各移民开垦区党的工作委员会、管理委员会会要高度敬爱,做到单位、人士编制、经费、场馆、专门的工作职分和处理制度“六贯彻”,以确定保障社区社会保证工作的顺遂开展。到2004年份,全区15个街道总部全部建成融城市低保、就业服务、社会保证等职业于一体的社区社会保证专门的学业机构。

  (六)施行再就业援救。将下岗失业职员中男性四十九周岁以上,女子三十九岁以上人士作为再就业扶助的最首要对象(以下简称大年龄就业困难对象)。要选用有效措施,积极开采公共利润性就业岗位,建设构造救助大年龄就业困难对象的行事体制。凡由内阁斥资或方针帮忙项目新增添的公共利润性岗位,如社区护卫、报纸和刊物报亭、保绿保洁及通行协助管理员等,要前期配置大年龄就业困难对象。在社区付出的公共受益性岗位安顿原属国有企业的衰老就业困难对象,经地方劳动保证部门检查核对后,由其生活小区所在区或县自治县、市负担提供不超过3年的社会保险补贴。补贴标准按单位应该为所招职员缴纳的养老保证费和失掉工作保障费之和测算,个人缴费部分仍由本身承担。补贴资金由区或县(自治县、市)再就业基金支出,市财政给予适当支持。对签署2年以上劳动左券的,按《中国共产党加纳阿克拉省级委员会、哈拉雷市人民政党有关大力推动扩张城市和市场就业职业的理念》(渝委发[2002]6号)的明确,由其居住地区所在区或县(自治县、市)三次性向用人单位提供岗位补贴,所需资金由区或县(自治县、市)再就业资金支付,市财政予以适当辅助。社会保证补贴和岗位补贴的点子由市财政部、市劳动保险局、市再就业办另行制订。

  (二十三)进一步全面社会保证体系,运用经济、行政、法律等手腕,加大清理欠款扩面包车型地铁力度,强化社会养老保险资金的清收。继续服从“三三制”原则筹融资金,确认保障国有公司下岗职工基本生活的费用定时足额发放;确定保证集团离退休职员为主养老金定时足额发放。

  (七)市、区或县(自治县、市)两级政坛要持续调治支出结构,进步社会保障支出占财政一般预算支出的百分比。各级财政原安顿用于跨国公司下岗职工基本生活维持的工本局面不减,在保管下岗职工基本生活的费用和代缴社会保证费的前提下,分局方实际专业亟待,安排用于扩张和推动再就业。

  (二十四)完善失去工作待业人口的社会保险关系存在延续办法,提供后续服务。下岗失业职员距离集团时,其身故的社会保证费年限和个人帐户继续保存,公司和村办欠缴的社会保证费要二回性补缴。继续加入养老保障并按规定缴费的,其前后缴费年限合併总括,到达法定退休年龄时,按规定享受退休待遇;未继续参加养老保障中断缴费的,到达退休年龄后按实际上缴费年限计算与发放待遇。对协商期满出中央的“大龄下岗职工”,继续按渝委员会办公室发[2001]18号文件规定继续社会保障关系。

  各级政坛要加大再就业资金投入,将力促再就业资金列入财政预算。市、区或县(自治县、市)财政在政党预算收入和支出科目中增设“就业辅助”款级科目,反映财政用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培养磨炼补贴、专门的工作介绍补贴等项支出。各级财政还要布置资金,用于社区社会保险专门的学问经费和劳力市镇音讯网络建设,并举行严厉的军事管制和考核。

  (二十五)积极稳当地抓实国企下岗职工出中央向下岗保险合并专门的学问。对结存在再就业服务主导的下岗职工,要提升思政工作,积极筹备资金有限扶助落实经济补偿,搞好社会保障关系存续,抓好就业服务,推动其赶紧兑现再就业。对出核心的下岗职工未达成再就业的,要按规定当即提供失掉工作有限支撑,符合城市市民最低生活保持规范化的,做到应保尽保。

  各级政党要选取强硬措施,认真办好再就业救助政策和资金的贯彻;要集体有关部门每年对再就业援救政策和本钱的贯彻意况进行专属检查,公布监督举报电话,丰富发挥社会监理和大伙儿监督的功效。各市要从严精晓扶持政策的靶子、范围,依托街道、社区和集团做好核查确认工作,做好下岗、失掉工作和再就业的异动记载。现行反革命“下岗证”、“职工无业证”和“低承接保险”作为下岗待业人口分享再就业减价政策的凭据,外省要严刻发放和处理,对租费、让渡和冒领的一言一行依法严肃处理。

  七、加大观念宣传工作力度,创设全社会一齐拉动再就业的特出氛围(二十六)丰硕发挥音讯媒介的导向成效。深切宣传党和政党积极的就业政策和计策,宣传再就业职业的先进标准和先进经验,驱使全社会关怀扶助再就业专业,教育引导下岗待业人口调换选择职业观念,树立自立自强精神。报纸、广播、TV等重大传播媒介要开拓专栏,按时刊登和广播劳重力商场供求音信、再就业方针咨询、规范经验介绍等,形成全社会一道关切帮助再就业专业的美观社会氛围。

  四、周全加速劳重力市集建设,进一步激化再就业培养磨练

  (二十七)丰裕发挥基层党协会和思辨政治职业在力促再就业专门的工作中的功效。在商场更改和职员调解中,必须把保险公众生存、推进再就业和爱惜社会安宁作为各级常务委员会委员织的关键职务。通过缜密的考虑政治职业,引导职工大伙儿援助公司改正,自觉维护稳定。

  整个省劳引力市镇新闻网络要在当年达成全体育联合会通,并火速产生劳重力市镇音信的公然公布体系。要树立集体就业服务制度,对村镇注册失去工作人口和下岗职工提供免费职业介绍;对乡镇就业转失去工作人士和民企下岗职工提供无需付费再就业培养演习。专门的工作介绍和再就业培养陶冶经费补贴按现行规定推行,市财政将依照各市工作情状,适当增添补贴,具体办法由市财政根据地、市劳动保险局另行制订。各级公共职业介绍机构要为下岗待业人口实行特地窗口,提供求职登记、专门的职业辅导、专业介绍、培养陶冶报名、判别报告、档案管理、社会保证关系存续“一整套”就业服务。

  八、压实官员,显著职责,大力开展下岗失去工作职员再就业专门的学业(二十八)各级省级委员会、政坛要把就业和再就业工作当作事关全局的一号“民心工程”和“党组织政府部门一把手工程”来抓,把调整失掉工作率和扩大就业岗位作为宏观调整的第一指标,放入国民经济和社会发展安排。从二〇〇二年开头,在较长时代内,每年由区劳动保障、安顿、总结单位提出意见,由区委、区政府坛将加码就业岗位、落到实处再就业宗旨、强化再就业服务、加大再就业资金投入和救助困难群众体育就业等目的任务下达给开采区和区级相关机关。

  要以市场化手段调动社会各地方力量遍及举行再就业培养磨练。在严酷的天资断定和不易的意义评估基础上,对各样社会职业培养磨练机构为失掉工作待业人口提供的无需付费再就业培养陶冶,可授予资金补贴,具体办法由市劳动保障局、市财政部门再一次制订。外市开展的再就业培养训练要依赖劳重力市肆须求变化和产业结构调解的供给,增强培养陶冶的针对和适用性。对从事技艺性专门的事业的生产者开展的手艺作育,应与施行和专门的学问国家专门的学问资格证书制度相结合。对全部开张营业条件的人手举办创办实业培养磨练,提供项目咨询论证、开张营业教导、资金信贷、追踪扶持等项服务,入眼培养一堆自己作主创办实业首领。

  (二十九)各级各机关要对失业失掉工作人口再就业、子女入学、疾病就医等实际困难,多办实事,多做好事。劳动维持、布署、经济贸易、财政、税务、工商、银行、民政、建设、教育、卫生、总结、物价等机构要具体执行义务,抓实和睦同盟。各民主党派、工商联和工会、工青团、中华全国妇女联合会等人民团体,充足发挥各自的优势和功能,共同搞好再就业职业。

  标准劳动力市镇秩序,完善用工登记制度,严打不合规职业中介和各种用工欺骗行为。切实加大劳动保障监督执法力度,标准劳动用中信银行为。依照办事亟待,充实劳动维持执法监察队伍容貌的人口,保证工作经费。要督促指引每一种用人单位与征集的待岗失掉工作人士签定劳动协议,形成平稳谐和的劳动关系。要进行对失业失业职员的法律救助,凡下岗待业人口与新的用人单位爆发劳动争论,免收其报名仲裁的受理费。

  (三十)抓牢督促检查。每年年终前,由区委、市辖区人民政府监督检查室牵头,会同计划委员会、财政、劳动保证、监察、就业等部门拓宽检讨考核,对再就业工业和交通业战表优良的授予赞扬;对尚未做到指标职责的,年度考核一律不予评选优异;对出入比较大的予以照料探讨;对因职业不力导致严重后果的,要探寻领导权利。

  五、加速城市社区社会保障专门的学业单位建设步伐

  中共瓜达拉哈拉市万州区委瓜达拉哈拉市万州区人民政党
二00二年十一月二十四日

  各市要安分守己《中国共产党加纳阿克拉常委员会办公室公厅、都林市人民政府办公室公厅关于创设城市社区社会保证事业部门试点意见》(渝委员会办公室发[2002]23号)的旺盛,争取用2年左右时间,在全县街道和行事职务重的镇核心建成社区社会保险专门的学问部门。主城9区和曲折集团集中的地区,今年要周全运营社区社会保险职业机创设设,在二零零四年主导建成。别的区或县(自治县、市),今年要研订干活方案,二〇〇〇年开班施行。各区或县自治县、市党的各级委员会、政坛要增加官员,和睦各相关单位落到实处机构、职员编制、经费、场合、工作任务和管理制度,按规定及时反映实施方案,以确认保障社区社会保证专门的职业的顺遂开展。市劳动有限支撑部门要会同民政部门探究拟定将社会保障业务向马路(镇)、社区居民委员会延伸的做事布置和网络建设安排,尽快周详社区社会保险专门的学问单位的管战胜务效率。

  六、压实宏观调整,天公地道城市和乡村就业

  坚定不移民有集团改正方向,既要推动公司减员增效,要切实坚实对关闭停业公司职工安置和符合规律生产老板集团减员的点拨。实践政策性关闭停业的商号,职工安放方案必得经职代会探讨通过,并按规定程序申报批准。凡职工业安全放方案和社会保险办法不精通、资金来源不落实的,不得步加入关贸总协定协会闭停业程序。平常生育经营商城成规模减弱人士,职员缩减方案要经集团职代会琢磨。凡无法依法支付解除劳动公约的经济补偿金并妥帖化解公司拖欠职工债务的,不得收缩职员。国有大中型集团一次性减员抢先一百人和在职职员和工人业总会数10%的,在拟定减员方案时要向所在区或县(自治县、市)人民政中国共产党机关报告。

  在主要办好下岗无业人口再就业专门的职业的还要,要通盘城市和集镇新成长劳重力的就业和乡下富余劳重力的转移。对乡镇新成长的劳力,要辅导和帮扶她们加入市镇竞争就业,对城市和市镇不能够继续升学的初、高级中学结业生广泛实行劳动预备制度,升高其专门的学业技巧和就业手艺,延缓就业压力。对农村劳引力进城就业要仁同一视对待,合理教导,完善处理,搞好服务,切实保险他们的合法权益。各种公司招收农民工,应签定劳动公约,并依法上缴社保费。要主动推进小城市和市镇建设,发展乡镇公司,推进乡村富余劳引力就地就近转移;要辅导和协会乡村富余劳引力跨地域市外流动就业。

  进一步全面再就业总结目标种类,市总计局、市劳动保障局、市民政局、市计划生育委要一无所获乡镇劳重力抽样考察制度,及时间调节制全省及外地的就业和待岗动态变化趋势。创设失掉工作预先警告机制,及时采纳措施缓慢解决就业争执。

  七、进一步完善社会保险连串,成立便利劳重力合理流动的社会标准

  城市市民最低生活保险要到位并保持全覆盖,特别要专心将符合条件的孤苦公司职工、下岗失掉工作人口归入最低生活保证。继续遵照“三三制”原则筹融资金,确定保障国企下岗职工基本生活的费用定期足额发放;进一步助长集团离退休职员养老金社会化发放,确认保证基本养老金定时足额发放。

  积极稳当地做好下岗职工出主旨向下岗保证合併专门的学问。要探讨制定预案,认真解析、明白结存在着力的下岗职工景况,压实思政工作,积极筹备资金、保险落到实处经济补偿,搞好社会保证关系持续,抓牢就业服务,推进其不久落实再就业。对出主题的下岗职工未完毕再就业的,要按规定及时提供失去工作保证,符合条件的,归入城市市民最低生活保持。

  完善失去工作待业人口的社会保障关系存在延续办法,搞好接续服务。下岗待业人口离开公司时,其离世的社会保障缴费时限和个人账户继续保留,集团和村办欠缴的社会保证费,要一次性补缴。下岗失掉工作人口由商家招用再就业的,应由新的用人单位和职工按规定继续缴纳社会保证费;自谋专门的事业和灵活就业的,能够依据个人劳动者参保办法参与养老保障。继续加入养老保证并按规定缴费的,其前后缴费期限合并计算;未继续到场养老保险中断缴费的,达到退休年龄后按实际的交款年限计发基本养老金。对左券期满出宗旨的“大年龄下岗职工”,继续按《中国共产党卢萨卡常务委员会委员办公厅、罗安达市人民政府办公室公厅关于印发〈明斯克市民有集团下岗职工合同期满出再就业服务基本关于主题素材的见解〉的打招呼》(渝委员会办公室发[2001]18号)规定继续社会保证关系。

  创新社保费征缴职业,方便下岗失业职员流动就业后持续社会保障关系。由市劳动和社会保险局会同市地方税务部遵照渝委发[2002]6号文件供给尽早拟订措施,开设个人缴费窗口,切实消除步入乡镇集团就业的市集劳动者、城市和市镇个体劳动者和自由专门的工作者个神草保及缴纳社会保证费的难题。

  八、加大理念宣传专门的职业力度,创设全社会一道拉动再就业的出色氛围

  充裕发挥基层党的各级委员会织和思维政治工作在推动再就业职业中的功能。在小卖部退换和人口调节中,必需把保持大伙儿生活、推动再就业和保卫安全社会平稳作为各级市委织的基本点职分,通过紧凑的企图政治职业,教导职员和工人民众扶助公司改善、自觉珍惜牢固。

  各级省级委员会、政党要中度器重特困群众体育的着力生存,协会发动社会各方面力量联手扶持他们克制在医治、子女入学等方面遇到的题目。

  要通过各样格局,深入宣传党和政党推动再就业的宗旨政策,宣传再就业专门的职业的先进经验和先进规范,教育辅导下岗待业人口改变选择职业观念,树立自强自立精神。要在报纸、广播、电视机等根本传播媒介开发专栏,定时刊登和广播劳引力市镇供求音讯、再就业布署咨询、再就业标准经验等,变成全社会关切协助再就业职业的出色氛围。

  各级劳动保证、陈设、经济贸易、财政、税务、工商、银行、民政、建设、市政、教育、总计、物价等机构要切实可行实行职分,坚实协调同盟。要丰裕发挥各民主党派、中华全国工商业联合会和工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会等人民团体的优势和意义,共同办好再就业专门的学问。

  各省、各有关机构要切实抓好对再就业工作的统一图谋和睦,分布发动、精心协会,抓紧研订落到实处中发[2002]12号文件和本通报的具体办法及实践细则,火速产生全社会共同参预、齐抓共同管理的互联,确认保证再就业工作对象职务和推动再就业政策落到实处,努力创设作者市再就业工作的新局面。

  二00二年10月七日

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