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官办工业和交通业企业经济核准职业实践办法

发文单位:财政总部 中国财政总部

公布日期:1981-6-22

施行日期:1981-6-22

为了将国内建设成为具有今世种植业、今世工业、今世国防和当代科学本事的社会主义国家,供给大量的建设财力。国内的建设费用首要靠国营集团发展生产,发掘潜在的能量,升高经济效果与利益,多向国家提供利益。由此,切实抓实经济核实,不断增高盈祛痰平,是涉嫌到四化建设层面、速度和在进化生产的根基上稳步改进人民物质文化生活水准的机要难点。

经济核查是管制社会主义经济的一项关键原则。内地段、各机关、各单位率先要从宏观经济上海展览中心开经济核算,讲求经济效应。要从一切国家的工业布局、基建和挖、革、改项目标配置地点加强综合平衡职业。要从工厂产品解决方案和流程的明确,原质地、财富的供应,产品的销路,技能技能的铺排等地方,事先实行可行性剖析,讲求经济职能。独有如此,技艺为各种集团在微观经济上的经济核算提供必须的前提条件。

建国以来,国营集团稳步成立和加强了经济核准,为社会主义建设聚成堆了大气的成本,猎取了极大成就,并>索到有个别经验。由于林仲春、“三个人帮”的扰攘破坏和经济专门的工作中“左”的失实影响,大多商号不讲经济核查,不计开支盈利和赔本,经营管理混乱,损失浪费严重,以至长时间爆发经营性耗损,使国民经济境遇严重侵蚀。

粉碎“多少人帮”以来,极其是党的十一届三中全会以来,在国务院领导下,贯彻进行调治、改正、整顿、升高的计策,革新公司经营管理,坚实经济核准职业,猎取了相当的大成绩。不过,国内有集团业的经纪管理和经济核实的品位依旧不高,盈宁心平好低,那与实现社会主义当代化的渴求,不相适应。相当多商厦的根本草求真济才干指标乃至还未有过来到历史较好品位,与世风先进度度比非常差别越来越大。增产节约、提升盈明目平的潜在的能量比很大。

为了兑现宗旨提出的在经济上进一步施行调度的国策,国营集团必需切实加强经济核准,发掘增加产量节约潜能,改善经营管理,进步盈益气平,为社会主义当代化建设多做进献。

一、实行经济核查,增盈是办社会主义集团的一项骨干条件

商厦进展再生产活动,必需确认保障为社会提供合格适用的成品(或服务)和日趋加多的盈余。在尺度轮廓周围的情景下,公司的获开胃平是CEO管理水平高低和对国家进献大小的一项重大标识。未有经济成效的不可能充实国民收入的生产,实际上是在开销社会财富。全数国营公司都应当实行宏观经济核查,用最少的麻烦消耗和起码的资金占用,获得最大的经济效果,不断抓好盈利水平。

江山要限时考核集团的贩卖报酬率和本金回报率。对国营公司进行利益留成制度和其余适当的净利润分成办法,鼓劲那个经营好、毛利多、贡献大的商铺,为社会多成立财富。

公司由于经营管理糟糕而产生蚀本,实质上是在花费社会能源并非开创社会财富。国家对>策性蚀本集团实行陈设补贴的法子,鼓励他们将赔本缩减到低于限度。由于经营管理不善而发出亏本的商场,必需准时扭转。长时间不能够挽留的,应当停产整治。整顿无效的,应当合併、转产或关闭。

合营社挽救亏空、增盈,都必需依赖社会急需在大增加产量量、扩展品种、提升水平、降低消耗、节约支出等方面下真武术,花大气力。不许装模做样,不许违犯>策,不许损害大伙儿利润和其他铺面包车型客车利润。

二、经济核实职业的为首须求

推行周全的、严峻的经济核查,是抓好盈通大便平的根本花招。全数推行单独经济核查的商场,必得达到规定的标准以下每一种须求:

1.在商场经营管理的各种环节和生产全经过都要开展经济核查,讲究经济效应,裁减财富、原料耗,升高劳效,缩劣势理开销,使产品开支稳步减弱,毛利稳步增加。要力保及时、足额地上交税收和创收。

2.周全实现国家安排,每一种才干经济指标达到国家供给的程度。

3.靠边地、节约地使用固定资金财产和流资,丰硕发挥资金应用功用。向国家缴纳固定资金占用费和自有流资占用费。(注脚:最近实施上缴利润改为上缴税金办法的合营社,不缴纳流资占用费,其余百货店仍交纳。)

4.按规定提取和使用公司基金或利益留成资金、基本折旧基金、大修理基金以及别的专属基金。

5.在集团中间建构周详、严俊的经济核查制度和适合集团特色的正规查验与大伙儿核查相结合的经济核算连串,做好经济核准的种种基础专业。

6.起家以总会计员为首的经济核实种类,健全财务和会计部门,配备适应专门的学业必要、了然业务、忠心耿耿的财务和会计人士。

7.严苛实施国家的财纪和商店中间的经济左券。

8.狠抓政治思量工作,教育全方位员工坚定不移节约办公司的政策,积极参与处理,学会当家理财。

举凡未能达到规定的标准上述每一种需求的小卖部,要制定布置,采用措施,在一、二年内实现。已经基本达到规定的标准须求的,要随着生产的迈入,不断增高经营管理水平,成立新水平,做出新进献。

三、狠抓资金管理,收缩产品花费

裁减资金是增高盈化痰平的至关重要路线。产品开支指标是商家经济运动的一项综合性目标,也是度量集团首席营业官管理水平的多少个主要标识。公司要依附国家下达的降落本钱目标,编写制定年度开销陈设,显然生产费用总额和产品单位开支。要制订收缩原材料、燃料、引力消耗,进步劳动生产率和配备利用率,降低污源损失,节约花费支付等下降资金的办法,并促成到有关部门和车间。要按期检查成本布署和每一种措施的姣好意况,剖判开销升降原因,找差别,挖潜能,不断下滑产品花费。

商号要依附国家有关基金支出限定和开支划分的规定,准确总括产品开销,不准违背规定,乱挤费用。要着力压缩集团管理费和商品流通费。要从严服从国家明确发给奖金、津贴和劳动保护用品。要认真实践国家关于压缩社会公司购买力的有关规定。要坚守制度规定,严苛分清本期开销和下一期基金的底限;在产品花费和产成品开销的限度;可比产品开销和不得比产品费用的限度。不得私行更动开支费用的摊提方法,不得用推断开支、布置开支取代实际费用,也不行用“倒扎帐”的秘诀来计量产品的实际开销。

四、丰硕发挥固定资金财产的施用频率

固定资金财产是商家关键的生产手段。集团应当依靠工业改组、专门的学业合营的须要,将商铺多余、闲置和利用率十分低的装置,调给或贩卖给必要的单位,以足够发现集团的存活设备潜在的能量。集团运用固定资金财产,要按规定缴纳固定资金占用费。

要认真发动民众,总计公司在固定资金财产方面客观有效行使和维修爱护的经验教训,有指向地创设健全固定资金财产的田间管理情势,做好固定资产的维修、爱护工作,提升道具完好率和利用率。

要确立固定资金财产的查证、使用、保管的权力和权利制度,严谨试行固定资金财产的转移、调出、调入、报销手续,进行期限盘点,做到帐、卡、物符合。用基本建设投资和各种专款购建的固定资产,移交生产时,应有严厉的检验收下制度,及时登记入帐。对不需用的固定资金财产,除经特意批准外,一律按质论价,进行有偿调拨。固定资金财产的变价收入,留归公司和厂商老董部门用于固定资产的更新退换。

五、合理地节约地选用流资

客观地、节约地利用流资,加快资金周转,是健全经济核实的一项关键内容。公司应该通过清产核实资金,深透弄清家底,落到实处资金,并表决合理的流资定额。对表决流资定额要认真实行。国家拨给公司选择的自有流资,应向各级财政按规定交纳流动资金占用费。公司所需季节性、一时性的财力,应向银行申请贷款,按规定向银行付出利息。工商集团逾期贷款,非正常的超过常规核定的流资总额的拆借和积压物资占用的放债,以及由于搞玻璃本建设或更新更动超额支出而挤占贷款,应当依据不一致景观,分别加付利息。

商厦要试行分级分口管理流资的办法,把安顿和定额落到实处到关于单位和车间。管物、用物的人要管基金核实,管基金的人要参预管物,做到钱物结合。要办好供应和供给平衡,及时补缺缺少物资,积极管理多余积压物资。一切物资的收发、领退、盈利和耗损、报销都要按规定办理手续。仓库储存物资要按期盘点,做到帐物契合。物资的缺点和失误损坏,要考察原因,追究权利。要创建工具、器械和别的低值易耗品的保管、使用义务制度,以旧换新,错过赔偿。

商家的流资,只好用于生产运作,不能够用来基本建设和任何财政性开销。要遵守结账制度,及时清理债权债务。

六、管好用好各样专项使用基金

管好、用好各个专项使用基金,对发展生产、改革职工生活有着十分重要的职能。集团应该按规定比例和提取条件计提企业基金或收益留成资金、基本折旧基金、更新改换基金、大修理基金、职工福利基金以及别的语专科学校用基金,不能够独立名目,自行退换提取标准。

每一种开销的采用,都不可能不按国家规定合理安插使用。要左顾右盼,统一希图布置,量入为出,先提后用,把钱用到刀刃上,丰裕发挥资金利用效果。用于挖潜、创新、更改方面包车型地铁专项使用基金,要集中力量打歼灭战,做到资料、设备、资金、施工力量四兑现,幸免扩张战线,盲目增添产能。每一项专项使用基金的行使,要向职代会报告选择安排和进行结果,要推行民主理财,丰硕听取群众意见,接受公众监督。

要划清基建投资、生产花费和各样专项使用基金的界限,不能够将属于基建投资方面的开销和种种专项使用基金的成本挤入生产费用。

七、举办联合领导、分级处理的经济核查体制

商场内部的经济核查专门的学业由厂部统一领导。厂部统一总括耗费和利润或亏折,统向来国家办理交款,统一购买物资和行销产品,统一在银行开户和申请贷款,统一调节物资和财力,统一管理厂内外的各样经济波及,并肩负向各职能部门、各车间下达各类经济能力目标,定期考核指标的变成景况。

在厂部统一领导下,依照集团层面和生产协会的风味,实行分级处理、分级核实、分级考核。各类本事经济目的要逐级分解落实到基层。分厂、车间或工段核查发生的直接开支、占用的开支和有关经济指标。班组遵照干什么、管什么、算怎么的原则,核查产量,品质,原材料、燃料、重力、工具消耗,工作时间消耗等指标。

有法规的厂家,能够实践内部经济左券制,在店肆中间各分厂、各机构、各车间之间相互签署经济左券。违反左券,给对方变成经济损失的,要依据损失大小,承担经济权利。有的还是能拟订产品、半成品和各样服务的中间付钱价格,在各分厂、各车间之间举办计价付账,单独计算并考核盈亏。内部合同的款型和内容,由厂部统一规定。

巨型联集和专门的学业集团所属工厂,比相似厂子所属分厂和车间,应当有更加多的经济核查发言权。有原则的能够实施按内部陈设价格单独总结盈利和亏折。

八、建设构造健全规章制度,做好基础专门的工作

正确的、严密的规章制度,是厂商进展健康生产的须求条件。全数公司都要在安插、生产、才能、劳动、物资、设备、财务等地点创设、健全规制,况兼严厉遵照规制办事,做到事事有人管,人人有权利,坚决克>无章可循、有章不循的繁杂情况。要利用会计核准、计算查证、业务核查等手段,对种种经济才能指标进行完善的核查、调控和解析。要马上检查总计规制的推市价况,持之以恒客观的规章制度,改正不客观的规章制度,使其不断完善,适应生产发展的急需。规制的制订和修订,要透过民众探讨,首要的要报上级认可。

扎实的功底工作,是搞活经济核实的前提条件。全体集团都要依附民众,深入开展定额管理、原始记录、计量验收等经济核查的底蕴职业。

怀有市廛对原料、燃料、引力、工具的消耗,工作时间消耗,设备利用,物资储备,流资占用,费用开销,都要依赖经济管理人士、科技(science and technology)人士和工友,在计算定额执市场价格况的功底上,制定先进合理的定额。要按定额制订安顿,布置生育,购买发售和储备物资,领发材质、工具,调整支出支出,考核工效和经济成果。要随着生产才能的前进和处监护人业的精雕细刻,及时修订定额,平日每年修订三次。

对生育经营的各类环节的产品数量、品质和人工、物力、财力消耗,都要有原始记录,准确、完整、及时地展示生产经营活动。要统一各样原始记录的格式内容、填制方法、签订传递和集中方法。

生资的购入、领用、运输,生产进度中的转移,产品的入库、出售,都要施行严格的一个钱打二16个结检验收下制度。既要验量,又要查验质量。计量核实器材不足的,要飞快布署齐全,并平日实行考订,保险计量数额标准可信赖。

九、搞好大伙儿性经济核查

施行合营社中间宏观经济核准,不可能单靠财务部门,必得在总会计员直接领导下发动各科室、车间和广大职工民众参预,进行标准核查与公众的班组核查相结合。

民众性经济查验是信用合作社经济核准的功底,班组经济核实是大众到位集团经济管理、管家理财的好格局。全体公司都要动职员和工人人大伙儿便捷把班组经济核实开展起来。

早就打开经济核准的班组,要到达下列规范:

1.有适应生产和经营特色的核实团队;

2.有刚毅的核实目标;

3.有正确的核算记录;

4.不时间限制表露、检查、解析、评比的制度;

5.有增产节约效果。

商店要把班组核实列为班创设设的一项主要内容,要同社会主义劳动竞技和奖励和惩罚制度整合起来,使班组核准不断加强、充实和增加。

十、开展经济活动剖析

经济运动剖析是反省、分析生产CEO成果,揭发各样争执,促进集团全面完结布置,提升经济功效一项主要方式。全体商号都要创建厂部、车间、班组的经济活动解析制度。厂部、车间要按年、按季、按月举行汇总剖析,并针对性关键难点进行专项论题剖析。各职能部门要进行期限的或不定时的规范剖析。班组要开展一事一议的常常解析。

扩充经济活动解析,必需抓牢检察商量,联系实际,注意效果。要对各类主要的经济技能指标进行周详深切的剖释比较。要与安排比较,与野史较好水平相比较,也要与同行超过进度度相比较。既要有宏观分析,又要优异入眼。要在意计算调换经验,表彰好人好事。对生产首席实践官中的重大主题材料,要透过分析,搜索原因,建议革新方式,落到实处权利,切实达成举办。

厂部的经济活动解析会议由厂长或总会计员主持,总程序员,有关职能部门、车间的首领和工友代表在座。有关单位要承担提供分析材质。车间的经济活动分析会议由车间带头人主持,有关职员和工人表示到场。经济活动深入分析的情事、结论和艺术,要更进一步报告,并向任何职员和工人或职员和工人代表大会报告,接受大伙儿的讨论和监理。

十一、建立总会计员权利制

大中型公司都要设置总会计员,建设构造总会计员责任制。大型商厦必须由全数高端会计员本事职务名称的人担纲总会计员。中型集团应由具备高端会计师或会计本事职务任职资格的人担负总会计员。(注脚:关于总会计员的条件,改按一九八三年菊秋二十十四日第六届全国人民代表大会常委会第九遍会议经过的《中国会计法》第二十一条实行。)总会计师首席营业官全厂的经济核查职业,并直接对厂长肩负。总会计员的关键义务是:

1.团体各部门、各单位创制、健全经济核算工作和经济权利制度,促使各机构、各单位在生产COO各类环节讲求经济效果。

2.涉企审查生产、物资供应、产品贩卖、本事方法、基本建设等安排和要害经活佛约,检查安插、公约的执生势况,考核生产经营成果。

3.团体关于机关编写制定财务陈设,制定完结布署的格局,对实施中设有的难点提议消除意见。

4.动员大伙儿在生育经营的各类环节开展经济核查专门的学问,揭穿经营管理中的龃龉,开掘增加产量节约的潜能。

5.依据公司层面和生产主管状态,配备适当的财务会计职员。

6.监督集团试行国家经济>策、法令、制度,遵从财经纪律。

总会计员在施行职务中,对不适合国家财政和经济政策、>策,违反财纪,不实行布置、公约,以及不推崇经济功效的一举一动,有权加以纠正和制止。幸免无效,应报厂长和上司机关管理。否则,如因违反财政和经济政策、>策而给国家形成经济损失时,要搜求厂长和总会计员的任务。

小型公司,也要钦定一名知道经济核查,熟习财务会计业务的副厂长组长经济核算职业,行使总会计员的事权。

十二、各职能部门的经济责任

厂商各职能部门对生产首席营业官都要确立权利制,做到分工明显,权利清>,奖励和惩罚严明,一德一心地把商家管理和经济核查职业抓牢。

安顿部门要依照积极可信、留有余地的尺度编好布署、搞好各类布署指标的综合平衡。要在国家陈设引导下,随时精晓市场动态,安插适销对路的生育。要对布署指标达成情状开展检查和考核。

生产单位要根据安顿的渴求和经济合理的规格,编好生产作业陈设,抓好生产调解专门的工作,组织均衡、配套生产。要采取有效措施,收缩材质损耗,减少生产开销,确保卫安全全生产,保险产质量量。

本领单位在规划试制新产品、制订工艺流程、制订技改措施、鲜明综合使用和多经、消除景况污染、爱惜职工业安全全生产等项目时,都要解析总结经济职能。在提出各样手艺方案的还要,要附有资金来源和经济成效的表达书。资金来源不兑现的,不准盲目上马,先斩后奏。未有总括经济成效或经济功能不佳的,不可能获准施行。在坚定不移品质第一的动静下,必需努力节能和减低人力、物力、财力的花费。

劳动部门要合理陈设劳引力,改良劳协,减弱非生产人士,升高劳动生产率。要合理制订劳动定额,进步级程序员时利用率。要严酷推行劳动安顿和薪水开支安排,不得私下突破。要严谨依据国家鲜明发给奖金.

供应和出售部门要依附既保险生产,又节省开销的规范化,合理买卖和储备物资。依照区别景观,实行按定额或按安排发料的制度。要严苛实施公约,协会好产品出售,加快资金周转。

设施部门要制订技艺操作规程和设备的维修保养义务制,进步设备完好率和利用率。平日检查和考核设备的采纳情形和全部程度。对第一、精密、大型的设施,进行定人、定机、确定工作岗位位的处理制度。对必得定机操作的人手,发给操作牌照,并严禁无许可证的职员和工人操作,防止形成设备事故或人身安全的事故。违反规则和章程的要追究权利,直至刑责。

财务会计部门要合理调解、使用各种资金,提升经济职能,严峻通晓费用付出范围,划清资金>道,定时完结财政上交职务。要如期实行开销核查和平会谈会议计核实,正确反映生产首席营业官成果,深入分析生产进程中的难题,建议改正经营管理的提出,要认真贯彻进行国家的财政和经济>策和纪律。

商厦中间各车间之间、科室之间的经济纠纷,由厂长、总会计员担当仲裁。

十三、严谨实施经济合同

严刻施行经济颠约,是实践社会主义安插经济、协会标准协作生产的重要条件。企业中间的经济波及,都要缔结经济左券。要逐年稳定合营关系,向签署长期经济左券的大方向前行。在联合签字集团的分厂、部门中间或工厂内部的各车间、部门之间,也足以稳步试行左券制,使经济权利、经济功用和经济低价三者紧凑结合起来。

经济左券应包括实际的体系、规格,品质规范,包装条件,运输条件,交货时间和数量。

怀有企业都要严苛试行经济契约,坚决改良近年来有个别商厦不佳感经活佛约,不认真实行经济左券的混乱现象。在实行经济合同的经过中,必须修改协议不经常候,应事先与对方协商一致。由于不实践经济左券,给对方形成的经济损失,要担当赔偿。在实行公约中产生的经济纠纷,由各级经济法庭裁决或由各级经委进行表决。(声明:关于核定部门难题,改按一九八三年10月二日国务院发布的《中国经济左券仲裁条例》实行。)裁决、仲裁的结果,集团必得试行。

十四、遵守国家财经纪律

外省段、各机构、各单位都要从严依照国家庭财产纪。未来一再,下列各条皆以触犯财纪的表现:

1.挪用、截留应当缴纳国家的税金、收益和着力折旧基金的。

2.化全民为公家,化大公为小公,损害国家收益的。

3.任性提高价格、削价,破坏国家价格>策的。

4.随意扩大股份资本开支限定,升高费用规范,乱列营业外开辟,自行提升种种专项使用基金提取比例的。

5.乱搞陈设外的基建和办公大楼礼堂旅馆和招待所,挪用流资同性之恋建和别的财政性开支,违反专款专项使用原则的。

6.私分产品,私吞国家资财,或用白条顶库,挪用仓库储存物资和财力的。

7.滥发奖金、津贴和东西的。

8.用公款请客送礼,铺张扬厉的。

9.向合作社抽调劳重力,摊派物资、资金的。

10.装模作样,虚报冒领的。

外省点、各机构、各单位每年最少进行壹回群众性的财纪检查,同违规的作为作努力。对于触犯财经纪律的作为,无论是怎么着人、什么单位决定的,都要探求当地方、本机关、本单位领导干部的职分,都要开展严肃的商量,并快速改进。剧情严重的,要赋予纪律处分,直至刑事?

十五、公司CEO部门和关于机关的经济权利

商场经营成果的高低,同建设布局,生产供应应和发卖布置,才具经济>策等有一贯关乎。各级集团老总部门和有关机关有义务从以下几方面为集团创办供给的经济、本领和管制标准,督促并赞助集团搞好经济核实。

1.基于经济合理的准则,组织职业化同盟生产,固定同盟关系,丰富发挥公司的本事特长,改造“大而全”、“小而全”的不成立现状。主要原质感要实行固定供应,尽恐怕组织达到供货,收缩中间转播环节。

2.比照国家布置及时向公司下达各类经济技巧指标,督促并赞助集团周全完毕每一种经济本领指标。要盘活经济核准和财务管总管业。

3.升高产、供、销的总结平衡,依据市况,以销定产。在布局生产的相同的时间要安插好物资供应,做到种类对路,质量过关,数量给够,时间立刻,供应路径合理。

4.统一计划规划本公司的技改,通过开掘、立异、改动,达到高产、优质、低消耗、多积存的目标。要大力推广新技艺、新工艺、新资料,升高工夫水平和经济职能。对现成某个能力落后、浪费大量原料药、燃料或引力的道具,不可能改变的,应当有陈设地淘汰,不许再转变成其他集团或地区。

5.协会生育和分红原质感、燃料、引力时,要从国民经济的大局出发,丰富思索经济效应。对那么些效能高、品质好、消耗少的小卖部,应当优先供应,让她们开足吃饱;对那个效用低、质量差、消耗大、损失浪费严重的营业所,要责令停产整顿,整顿无效的要百折不挠合併、转产或关闭。爆发经营性亏空,财政不弥补,银行不贷款。

6.组织公司之间布满打开经济本事指标的沟通,开展比、学、赶、帮、超活动,拉动先进公司更上进,后进集团赶先进。对那三个经济技能指标短时间滞后的铺面,要集体力量开展整治,限时更动落前风貌。

7.随后新建厂选点布局,要丰硕挂念能源、财富、生产供应应和出售和平运动输等标准化,力求经济合理。建设两个公司,从建议规划职分书开首,就要足够思考和总结建成投入生产后的经济功效。没有详尽计算经济效率的统一策动职务书,有关机关不得准予兴建。对曾经济建设成的选点布局合理的厂家,要扶植他们立异生产规范化;属于搞无米之炊大概与大工业争原料、重力的,要调动转产,乃至停办。

十六、压实对两全其美核准专业的首席施行官

各级组长要不停抓牢对一举两得查证工作的认知,把经济查验工作摆到议事日程上来。集团经济核实职业,不单是财务部门或另外一些单位的事,它是一切公司管理的二个第一方面。厂部要切实抓好领导,本领把经济查证工作的确做好。企业生产、技能、财务安排的创立,每一类经济安顿的试行情形,主要的经济管理制度的制定以及经营处理职业中的重大主题材料,厂部必需开展认真的座谈、安顿、检查。公司的一、>把手要亲自抓经营管理和经济核准工作。集团领导者要学经营管理,懂经营管理,使自身形成管理社会主义公司的谙习。

要增加对一语双关管理人士的沉思教育,鼓舞和扶助她们做好经济核算工作。要依照国家规定评判会计职员和经济管理职员的技能职务任职资格,并按期开展考核升迁。要保管经济核实职员有五分之五上述的时刻从事经济处理职业。要注重和巩固经济处理职员的武装建设,设置须求的部门,配备须要的人口。要选用多种培养磨练格局,匡助她们加强专门的学业知识和事务本领。  

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